北海道の障がい者条例を現実を変える力に― 幻となった知事総括質疑と、これからの課題 ―

もっと知って使ってほしい“条例”の基盤

先日３月１３日の北海道議会予算特別委員会では、北海道が全国に先駆けて制定した「北海道障がい者条例」の実効性について質問しました。この条例は、私が1期生の頃に議員提案の政策条例として、北海道議会の全会一致で可決されたものです。障がいのある方の権利擁護や差別の解消、そして「暮らしやすい地域づくり」を進めるための重要な基盤です。地域づくり委員会など、当事者参加の仕組みも整えられてきました。

理念は現実を変えているのか

一方で、その理念が、現実の課題解決にどこまでつながっているのか――この点については、なお検証が必要だと感じています。

今回の質疑では、合理的配慮の推進や地域づくり委員会の役割について確認しました。保健福祉部からは一定の取組が進められているとの答弁がありましたが、制度の枠組みにとどまらず、社会の中に残る課題にどう向き合うかが問われていると感じました。

たとえば、旧優生保護法のもとで行われた強制不妊手術の問題や、障害福祉サービスが65歳で介護保険に移行する、いわゆる「65歳問題」は、司法判断によって差別の存在が明らかになった事例です。

さらに、2024年の法改正により、民間事業者にも合理的配慮の提供が義務化されました。差別解消は、行政だけでなく、社会全体で取り組む段階に入っています。

幻となった知事総括質疑

こうした背景を踏まえ、私は今回、条例を単なる理念ではなく、課題解決の仕組みとしてどう活かしていくのかを知事に問う総括質疑を準備していました。

その内容は、次の2点です。

まず1点目は、公共発注の姿勢についてです。

知事は、再生可能エネルギーの分野において、法令違反のある事業者からは電力を購入しないという姿勢を示しています。公正な競争を確保するうえで重要な判断です。

その考え方を踏まえれば、障がい者就労を支える企業や福祉事業所に対する公共発注についても、より明確な姿勢が求められるのではないでしょうか。

私は、調達目標の明確化や実績の見える化など、公共調達を通じて社会的価値を示していく取組を強化すべきではないかと問いかける予定でした。

2点目は、北海道障がい者条例そのものの活かし方についてです。

北海道は、全国に先駆けて条例を制定し、地域づくり委員会などの仕組みも整えています。

しかし、旧優生保護法の問題や65歳問題のように、司法判断によって差別が明らかになった課題に対して、これらの仕組みを十分に活かしきれているのかが問われています。

こうした課題は、個別の申し立てを待つだけではなく、社会の中で明らかになった問題を行政が受け止め、政策として改善していくことが必要です。

私は、知事が本部長を務める地域づくり委員会を含め、この条例の仕組みを、差別や生きづらさを解決していく政策基盤としてどのように活かしていくのかを問う予定でした。

しかし今回は、会派として経済政策を中心とした質疑構成とする判断があり、これらの論点については知事総括として取り上げることができませんでした。

次の議会に向けて

いわば「幻の知事総括」となりましたが、この問いそのものが消えるわけではありません。

北海道は、全国に先駆けて障がい者条例を制定した自治体です。

その先進性が、制度の存在にとどまるのではなく、実際に差別をなくし、暮らしを変えていく力になっているのか。

今、問われているのはそのことだと考えています。

次の一般質問の機会なども見据えながら、条例を「理念」から「実効性」へとつなげていくための議論を、引き続き積み重ねていきます。

3.11を忘れない ― 竹あかりと風呂敷が教えてくれる命を守る知恵

こんにちは。

マイペース道議会議員の広田まゆみです。

3月11日が近づくこの時期、東日本大震災をどのように記憶し、次の世代へ伝えていくのかを改めて考えています。

先日のラジオ番組「すっきりマンデー」では、そんな想いにつながる二つの取り組みをご紹介しました。

一つは「追悼竹あかり」、そしてもう一つは、日本の暮らしの知恵である「風呂敷」です。

「集まらずして、あの日を忘れない」追悼竹あかり

まずご紹介したのは、「3.11 東日本大震災 追悼竹あかり」の取り組みです。

今年のテーマは

「集まらずして、あの日を忘れない」。

大きなイベントとして集まるのではなく、それぞれの場所で静かに灯りをともす。

失われた尊い命を想い、同じ悲劇を繰り返さないために祈る――そんな静かで力強い活動です。

今回番組に出演してくださった横山芳江さんは、仲間たちと寒い倉庫で竹を加工し、手作りの「竹あかりセット」を準備されています。

そのセットを車に積んで、今まさに各地へと届けて回っているそうです。

「できるうちは灯し続けたい」

その言葉に込められた想いには、私も胸を打たれました。

復興支援につながる「竹あかりセット」

竹あかりセット（LEDライト付き）は、

1セット1,000円の支援金をお願いしており、全額が復興支援に充てられます。

私の事務所でも、数セットですが販売協力をさせていただいています。

試しに灯してみましたが、竹からこぼれる柔らかな光がとても印象的でした。

一つでも多くの場所で灯りがともり、東日本大震災からの学びが風化しないことを願っています。

現在、販売や受け渡しに協力してくださっている場所は次の通りです。

【豊平区】

・株式会社平岸グランドビル

・FMアップル（受け渡し可）

・平岸ハイヤー だるまホール（受け渡し可）

【中央区】

・cafeきねずみ（三岸好太郎美術館1階／受け渡し可）

・横山整骨鍼灸院（受け渡し可）

・お香 微笑

【厚別区】

・Radio YAMASHO FMドラマシティ（受け渡し可）

【西区】

・ことに大和家（受け渡し可）

広田まゆみ事務所としても、少しですが、受け渡し会場としてご協力しています。

災害時にも役立つ「風呂敷」の知恵

番組の後半では、横山さんからもう一つ大切なお話を伺いました。

それが、日本の伝統文化でもある「風呂敷」です。

風呂敷は、普段はエコバッグとして使えるだけでなく、

・リュック

・三角巾

・応急手当の固定布

など、災害時にもさまざまな形で活用できます。

一枚の布が、状況に応じて形を変え、命を守る道具になる。

そこには、先人たちが積み重ねてきた暮らしの知恵が詰まっています。

災害の記憶を、暮らしの知恵へ

日本は自然災害の多い国です。

北海道でも、地震や豪雨、そして厳しい冬の災害など、さまざまなリスクと向き合いながら暮らしています。

だからこそ、災害の記憶を「出来事」として終わらせるのではなく、

暮らしの中の知恵として次の世代へ伝えていくことが大切だと感じています。

竹あかりの灯りも、風呂敷の知恵も、特別なものではなく、

人と人を思いやる日常の中から生まれてきた文化なのかもしれません。

災害の記憶を風化させないために

竹あかりで灯すこと。

風呂敷で包むこと。

形は違いますが、そこに共通しているのは、

「誰かを想う心」ではないでしょうか。

災害の記憶を風化させないこと、そして命を守る知恵を暮らしの中に広げていくこと。

それもまた、私たちの社会の大切な責任だと思います。

よろしければ、ぜひ番組の動画もご覧ください。

こんにちは。
マイペース道議会議員の広田まゆみです。

3月8日は国際女性デー。
今日は、3月3日のひなまつりにSNSに投稿したことを、少し掘り下げて書いてみたいと思います。

夫婦別姓は家族を壊す？

衆議院選挙の期間中、街頭活動をしていたときのことです。

「夫婦別姓は、日本の家族制度を壊すものだ。」

若い女性が、強い口調でそう抗議してきました。

私はマイクを通して、こんなことをお伝えしました。

自由とは何か。
それは「選択できること」だと思います。

そして、選択できる自由には、責任も伴います。

選択的夫婦別姓は、
誰かに別姓を強いる制度ではありません。

同じ姓がいい人はそのままでいい。
別姓を望む人には、その選択肢を用意する。

それだけのことです。

選択的夫婦別姓とは

現在、日本の民法750条では、
夫婦は結婚の際に同じ姓を名乗ることが義務づけられています。

しかし世界の多くの国では、
結婚してもそれぞれの姓を名乗ることができます。

実際、法律で夫婦同姓を義務づけている国は、
日本以外にはないとされています。 

日本では1996年に法制審議会が制度導入を答申してから、
四半世紀以上が経ちました。

それでも、まだ実現していません。

地方議会からも声

この問題は、国会だけの話ではありません。

全国の地方議会でも、
制度の導入や議論を求める意見書が採択されています。

北海道でも議論が続いていますが、
十勝では、選択的夫婦別姓の議論を国に求める意見書が
管内19市町村すべての議会で可決されたことがあります。

地方議会の役割の一つは、
地域の声を国政に届けること。

家族のあり方も、
地域社会の中で暮らす人々の声として、
少しずつ国に届けられてきているのだと思います。

私自身の経験から

私はシングルですので、
夫婦別姓について直接の利害関係があるわけではありません。

ただ、以前、地方の農村で暮らしていたとき、
地域の寄り合いや冠婚葬祭の準備の場面で、
男性と女性の役割分担や上下関係のようなものに
息苦しさを感じたことがありました。

今回、街頭で強く反対を訴える女性の姿を見て、
なんとなくその時の空気を思い出しました。

男女雇用機会均等法など、
制度は整ってきました。

だからこそ、
同じ女性でも感じ方や考え方が違うのかもしれません。

選択できる社会へ

すべての人に別姓を求めているわけではありません。

同じ姓を選ぶ人も、
別姓を選ぶ人も、
どちらも尊重される。

そんな社会をつくること。

それが「選択的」という言葉の意味だと思います。

来年のひなまつりには

3月3日のひなまつり。
SNSには、

「どちらでも未来が選べる時代が来ることを願って」

そんな思いを込めて投稿しました。

来年のひなまつりには、
この国でも「選択できる社会」に
少し近づいているでしょうか。

急がなくてもいい。
でも、立ち止まらないこと。

そんな思いで、
鈴の音に、未来の自由を祈っています。

北海道の「強み」を未来へつなぐー広田まゆみ道政報告会・新春のつどい

こんにちは。マイペース北海道議会議員の広田まゆみです。２月２８日に、毎年恒例の「新春のつどい・道政報告会」を白石区の本郷会館にて開催させていただきました。

皆さまにお配りした最新の道政だより「ひろまる通信」には、2023年５月からスタートした道議会第３２期の活動レポートを掲載させていただきましたので、その内容を、こちらに、共有させていただきます。ちなみに、この活動報告の文章は、生成AIに、私の公式サイトやYouTubeなどの内容を読み込ませて作成したものです。

北海道の「強み」を未来へつなぐー広田まゆみ・道議会第32期 活動レポート（2023年5月〜現在） 

1. 第32期道議会の幕開けと「社会企業家的地方議員」の決意

2023年5月、北海道議会は第32期の歩みを始めました。札幌市白石区選出の広田まゆみは、5期目の当選を果たし、これまでの経験と学びを北海道の自立のために捧げる決意を新たにしました。
広田が掲げるキーワードは**「社会企業家的地方議員」**です。これは、中央政治からの予算配分を待つのではなく、地域にある課題（ゴミや困りごと）を「新しい仕事やサービス」に変え、地域を耕していく存在を指します。ドラッカーの「私的な強みは公益になる」という言葉を指針に、自分自身の「学びの場を作る力」を道政に活かす挑戦を続けています。

2. 「4つの挑戦」：北海道をアップデートする具体策

今期、広田が最優先で取り組んでいるのは、4つの重点目標です。これらは単なる公約ではなく、北海道の持続可能性を左右する本質的な課題です。

①森や自然を活用した「自然保育」の確立

北海道の豊かな自然は最大の強みですが、実は「森のようちえん」のような自然保育制度の導入において、北海道は先進県に後れを取っています。
• 現状と課題： すでに17県が自治体ネットワークに参画していますが、北海道ではまだ自主保育（公的な支援が乏しい状態）の枠にとどまっています。
• 広田の提言： 2023年4月に施行された「こども基本法」を機に、自然の中での遊び・学びを保障する制度の導入を求めています。これは不登校対策や、自然体験を重視する子育て世代の移住促進にも直結する戦略的な政策です。

② 「地域循環型経済」へのシフト

「大きなお金」を呼び込むだけでなく、地域内で「お金を回す」仕組みづくりを提唱しています。
• 漏れバケツ理論の克服： 食やエネルギーなど、北海道の強みを活かした独自の持続可能な発展をめざします。
• 具体的な「ものさし」： 50年、100年先を見据え、地元の食材（酒、小麦、木材など）の活用率を高めることや、宿泊施設内だけで完結しない「まち歩き」型の観光推進など、地域への経済波及効果を重視した政策を提案しています。

③ 災害に強い地域づくり（エネルギーと情報）

2018年の全道停電（ブラックアウト）の教訓を風化させず、市民一人ひとりが備えられる体制を推進しています。
• DIY型独立電源： 大規模なエネルギー政策を待つだけでなく、家庭やコミュニティで通信環境程度の電気を確保できる「小さな太陽光発電」の普及をワークショップを通じて広めています。
• 情報のライフライン： 災害時に正確な情報を届けるため、日常からコミュニティFMやSNSを使いこなす環境づくりを進めています。特に高齢者のSNS活用を「幸せ確認」の手段として推奨しています。

④ 社会企業家的地方議員100名の誕生

地域課題をイノベーションで解決するリーダーを育成しています。現在、賛同者はまだ少数ですが、市町村議会のなり手不足解消のためにも、この新しい議員像を全道に広げるべく、学習会を継続しています。

3. 議会での質疑：子ども・環境・人権を守る

第32期においても、広田は文教常任委員会や予算特別委員会などで、道民の生活に直結する鋭い質問を行ってきました。

• 学校給食のオーガニック化： 食料安全保障の観点からも、学校給食での地場産・有機農産物の活用を推進し、子どもたちの健康と地域の農業を守る議論を前進させています。

• 農林水産業の未来： 有機農業の推進や、100年先の森を守るための「自伐型林業」の支援、障がい者雇用の推進についても具体的な提言を行っています。

4. 徹底した「みえる化」と対話の場づくり

広田の最大の特徴は、議会の外での圧倒的な活動量と発信力にあります

• 北海道未来セミナー（毎月22日）： 1期目から続く学習会をオンライン化し、アーカイブとして公開。行政、NPO、議員が水平に関係性を築き、先進事例を学ぶ場をデザインしています。※現在、休止中

• ひろまる相談サロン： 白石区内の各地で、個別の道政相談会を継続。地域の切実な声を直接、政策に反映させるパイプ役を果たしています。

• メディアを通じた発信：
◦ ラジオ： 「広田まゆみのすっきりマンデー」「イノベーション北海道」の2番組を担当。地域のNPOや社会企業家の活動を市民に届けています。
◦ Vlog・SNS： 日々の活動を動画やブログで発信。最近では、火災に見舞われた江別市の大麻銀座商店街を支援する基金のPRなど、困難に直面した地域に寄り添う活動も行っています。
• 専門紙への寄稿： 自治体専門紙「自治日報」に「最後に住民を守るのは誰か」と題したコラムを執筆するなど、地方自治のあり方について全国的な視点でも発信しています。

5. 結びに：微力であるが無力ではない

 政治は、制度をつくることだけが目的ではありません。制度が機能しない現場にこそ足を運び、当事者の「強み」に光を当て、共に解決策を見つけ出していく。それが広田まゆみの目指す政治の姿です。
人口減少や気候変動といった大きな変化を、北海道が世界に誇れる大地へと進化するための「機会」に変えていくために。広田まゆみは、これからも白石区の現場から、そして道議会の議場から、一隅を照らし続けます。

昨年末から体調を崩し、２０２４年度の振り返りが頭の中にはグルグルとあるのですが、きちんとアウトプットしなければ。。。そんな思いで、ブログに向かっています。

まず、今期の選挙で掲げた目標の1つ目から、振り返りをします。

自然保育制度など外遊び環境保障の確立をめざす

森や自然を活用した北海道らしい子育ち環境を応援できる自然保育制度などの確立をめざします。

政策の始まり

この目標に取り組む初めのきっかけは、北海道自治立志塾という前恵庭市長の中島こうせいさんが創設された党派を超えた地方議員の質問力や政策形成能力を高めるための勉強会での学びでした。

その後、この学びの輪のご縁で「学齢前からの企業家精神教育」というキーワードに惹かれ、フィンランドやスウェーデンに現地調査に行きました。

そこで、意外だったことは、こどもたちが、外で思いきり遊べる空間を大切にされていたことです。

ロボットやAIには代替できない、私たち人間にしかできない創造性や、曖昧さを扱うコミュニケーション力ーそれを強くするためには、自然の中での遊び、学びを重視するという研究や人材育成が、リンチョーピン王立大学で行われていました。

日本に帰ってきて調べると、すでに、長野県などをはじめ、いくつかの県で、自然保育という制度が確立し、自主保育など多様な形態のあるいわゆる「森のようちえん」なども、県の支援の対象となっていることがわかりました。

自然環境に溢れる北海道ですが、実は、全国の中で、こどもたちが、テレビやネットに費やす時間が最も多い、肥満の傾向が強い、アレルギーも多い、などの課題が指摘されています。

しかも、北海道の基幹産業は、農林水産業の第一次産業であり、その人材の確保も課題です。こどもの頃に、思いきり、外で遊んだことのないこどもたちが、いきなり、大人になって、そうした現場で働こうと思うことは、考えにくいのではないでしょうか？

そこで、自然保育制度の勉強会を開催したり、議会質問で、知事に対して提言を重ねてきました。

２０２４年度の取り組み状況

一般質問で知事に提言を重ねる

毎回、機会あるごとに、提言を重ねてきました。特に、2024年度はこども基本法が施行されたことを受け、こども政策の全庁的な議論の中に、自然保育制度などこどもの遊び環境保障について提言を重ねましたが、残念ながら、まだ、庁内議論のスタートも見えないところです。

直近では、令和6年第3回定例道議会でも質問しています。

https://hiromaru.jp/wp_hiromaru/wp-content/uploads/2024/10/20240924.pdf

森のようちえんや自然保育についての学びの場をつくる

コロナ禍を経てスタートした日曜Facebookライブや、オンラインで毎月開催してきた北海道未来セミナーの中でも、森のようちえん、自然保育、プレイパークなどを積極的に取り上げ、共通言語、共通認識を増やそうと努力してきました。

講師の方のお許しいただいたものは、広田まゆみのYouTubeチャンネルにアーカイブしていますので、是非、ご覧ください。

「もりのこえん」の映画上映会と対話の会を実施

カリスマ的なもりのようちえんの創設者　浅井智子さんの講演

浅井さんは、良いお母ちゃん、正しいお母ちゃんは必要ない。幸せなお母ちゃんを増やしたいと、全国各地で講演活動をされています。

一方、待機児童ゼロ、幼児教育無償化が招いた育児放棄をまるで推進しているようなしんどいこどもたちの状況、そして、それを受け止めきれない保育現場の現状について、警鐘を鳴らしています。

プレイパークにも着目しました

２０２４年度には、全国のプレイパークの全国集会も開催され、札幌市をはじめとするプレイパークの取り組みにも注目しました。

写真は、白石区で活動するプレイパーク「どばぱーく」さんにおじゃましたときの写真です。

創設者の1人、高木かおりさんには、エフエムしろいしにも登場いただきました。

２０２５年度は、現在の北海道のこども政策では、不十分ながらも、貧困の格差解消の1つとして「こども食堂」や、学習支援の場の保障は、明記されました。

しかし、体験の格差、特に、自然体験の格差を埋めるような場や、こどもたちの外遊び環境を保障する視点が不足しているので、そのことを重点にとりくむつもりです。

長文になりましたが、最後まで読んでくださってありがとうございます。